JEDNACÍ ŘÁD RADY MĚSTA OTROKOVICE
Rada města Otrokovice (dále jen „RMO“) vydala podle ustanovení § 101 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), svým usnesením tento jednací řád RMO:
Čl. 1
Základní ustanovení
(1) Jednací řád RMO upravuje přípravu, svolání a průběh schůze RMO, vyhotovování zápisu z jednání RMO, jakož i další podrobnosti o jednání RMO.
(2) O věcech souvisejících s jednáním RMO, které nejsou upraveny právním předpisem, vnitřním předpisem města Otrokovice (dále jen „Město“) ani tímto jednacím řádem, rozhoduje RMO svým usnesením.
(3) Jedná-li a rozhoduje-li RMO na své schůzi ve věcech Města jako jediného společníka obchodní společnosti řídí se RMO procesně tímto jednacím řádem a také zakladatelskou listinou příslušné obchodní společnosti.
(4) Tento jednací řád je závazný pro RMO a její členy, osoby účastníci se schůze RMO a pro Městský úřad Otrokovice (dále jen "MěÚ") a jeho pracovníky.
Čl. 2
Schůze RMO
(1) RMO vykonává svou zákonnou působnost, jedná a rozhoduje (přijímá usnesení) na schůzích RMO (dále jen „schůze“). Rozhodování mimo schůzi (tzv. per rollam) je nepřípustné.
(2) Schůze jsou neveřejné; schůzí se účastní členové RMO a tajemník MěÚ; RMO může k jednotlivým bodům svého jednání přizvat jiné osoby.
(3) Člen RMO je povinen se zúčastňovat svolaných schůzí. Nepřítomnost na celé nebo části schůze s uvedením důvodu (omluva účasti) oznamuje člen RMO starostovi.
(4) K jednání RMO o určitém bodu programu je přizván, nerozhodne-li RMO v konkrétním případě jinak, předkladatel daného materiálu. K bodu, kdy RMO jedná a rozhoduje ve věcech Města jako jediného společníka obchodní společnosti, jsou přizváni, nerozhodne-li RMO jinak, jednatelé, členové dozorčí rady a ředitel příslušné obchodní společnosti.
(5) Účast na schůzi potvrzují členové RMO a další přítomné osoby svým podpisem na listině přítomných.
(6) Nikdo nesmí rušit průběh jednání RMO nevhodným chováním. Předsedající může ze zasedací místnosti rušitele jednání, nejde-li o člena RMO, vykázat.
(7) Schůze se v průběhu kalendářního roku číslují v jedné číselné řadě arabskými číslicemi.
(8) Za organizační, materiální a technické zabezpečení schůzí odpovídá MěÚ.
Čl. 3
Příprava schůze
(1) Přípravu schůze organizuje starosta, který zejména sestavuje návrh programu schůze.
(2) Oprávněným předkládat písemné materiály k projednání na schůzi (dále jen „předkladatel“) je:
a) člen ZMO,
b) výbor ZMO,
c) komise RMO,
d) tajemník MěÚ,
e) vedoucí odboru MěÚ,
f) vedoucí samostatného oddělení MěÚ,
g) velitel Městské policie Otrokovice,
h) jednatel nebo ředitel obchodní společnosti, v níž je Město jediným společníkem,
i) dozorčí rada obchodní společnosti, v níž je Město jediným společníkem,
j) ředitel příspěvkové organizace Města,
k) vedoucí organizační složky Města.
(3) Materiál k projednání včetně návrhu usnesení se předkládá na schůzi obvykle v písemné formě případně elektronické formě, přičemž RMO může svým rozhodnutím připustit i projednání ústního návrhu.
(4) Materiály k projednání se připravují podle těchto zásad:
a) musí být v souladu s právními předpisy a v jejich mezích i v souladu s vnitřními předpisy Města,
b) musí být věcné, stručné a konkrétní,
c) musí obsahovat nezbytné údaje, zejména dopad navrhovaného opatření na rozpočet Města,
d) musí navazovat na předchozí usnesení ZMO a RMO vztahující se k řešené problematice, musí zhodnotit plnění těchto usnesení a vyjádřit, která usnesení se nově navrhovaným opatřením doplňují, mění nebo zrušují,
e) jsou-li k řádnému posouzení předkládaného materiálu nezbytné rozsáhlejší přílohy, např. mnohastránkové smlouvy, projekty, plány, mapy, makety, modely nebo větší grafická znázornění, musí být tyto k dispozici členům RMO před jednáním i během něj alespoň v jednom vyhotovení k nahlédnutí.
(5) Nejde-li pouze o materiál informativní povahy a má-li RMO po projednání materiálu ve věci rozhodnout, musí být součástí předloženého materiálu návrh usnesení. Návrh usnesení musí mít náležitosti usnesení podle čl. 10 odst. 2 tohoto jednacího řádu, přičemž část obsahu usnesení může být uvedena v příloze, která je po schválení nedílnou součástí usnesení. Je-li součástí písemného materiálu návrh na usnesení, musí být podáno zdůvodnění navrhovaného řešení (důvodová zpráva), které je zpravidla součástí titulního listu předkládaného materiálu. Návrh usnesení předkladatel formuluje pouze v jedné jím doporučované variantě, je-li to nezbytné nebo účelné, může předkladatel jiné možné varianty usnesení uvést v důvodové zprávě.
(6) Písemný materiál k projednání předává předkladatel v potřebném počtu výtisků oddělení kanceláře starosty tak, aby mohly být písemné materiály odeslány členům RMO spolu s pozvánkami na schůzi RMO.
(7) Písemné materiály nebo elektronické nosiče se záznamy materiálů se členům RMO doručují obvykle vhozením do jejich domovní schránky, pokud se člen RMO nedohodne s MěÚ jinak. Rozsáhlejší přílohy podle čl. 3 odst. 4 písm. e) se v písemné formě nedoručují, členové RMO pouze obdrží písemné sdělení, kde je možné se před příslušnou schůzí s těmito přílohami seznámit.
(8) V neodkladných případech je možné nad rámec navrženého programu schůze předložit členům RMO materiál v den schůze (tzv. „na stůl“). O připuštění takového materiálu k projednání rozhodne RMO jeho zařazením do programu schůze.
(9) Za řádné zpracování materiálu k projednání odpovídá předkladatel. Dohled nad formální správností předkládaných materiálů a dodržování lhůt předkladateli vykonává oddělení kanceláře starosty.
Čl. 4
Svolání schůze
(1) Schůze svolává starosta v termínech podle pracovního plánu schůzí a mimo plánované termíny podle potřeby.
(2) Schůze se svolává rozesláním písemných pozvánek s návrhem programu schůze a informacemi o přizvaných osobách. Spolu s pozvánkou se členům RMO a tajemníkovi MěÚ rozesílají materiály předložené k projednání. V neodkladných případech je možné schůzi svolat telefonicky nebo jiným vhodným způsobem.
(3) Odeslání pozvánek a materiálů zajišťuje oddělení kanceláře starosty ve lhůtě nejpozději 4. kalendářní den přede dnem konání schůze. Pozvánky v elektronické formě se zasílají také přizvaným osobám; rozeslání pozvánky přizvaným osobám na schůzi RMO, na níž se má rozhodovat ve věcech Města jako jediného společníka obchodní společnosti, zajišťuje v souladu s příslušnou zakladatelskou listinou ředitel příslušné obchodní společnosti.
Průběh schůze
Čl. 5
Zahájení schůze
(1) Jednání RMO řídí starosta, v jeho nepřítomnosti zastupující místostarosta, a není-li přítomen ani místostarosta, pak jednání řídí nejstarší přítomný člen RMO. Osoba řídící schůzi je dále označena jako předsedající.
(2) Na úvod schůze předsedající konstatuje pořadové číslo schůze a způsob jejího svolání, dále zjistí a konstatuje přítomnost členů RMO a usnášeníschopnost RMO a určí jednoho přítomného člena RMO jako ověřovatele zápisu o jednání RMO.
(3) Předsedající předloží RMO návrh programu schůze. O předloženém návrhu programu, jakož i o námitkách členů RMO proti navrženému programu a o jejich návrzích na změny a doplnění programu rozhoduje RMO.
(4) Schůze pokračuje schválením zápisu z předchozího jednání RMO. Předsedající seznámí členy RMO s ověřením zápisu z předchozího jednání a dotáže se na námitky k zápisu. Zápis, který byl podepsán ověřovatelem a proti němuž nejsou podány námitky, se pokládá za schválený bez hlasování. Pokud byly podány námitky, rozhodne o nich RMO.
Čl. 6
Projednávání jednotlivých bodů programu
(1) Předsedající zahajuje a ukončuje projednávání jednotlivých bodů programu, uděluje členům RMO a přizvaným osobám slovo, řídí hlasování a konstatuje jeho výsledky.
(2) Na úvod projednávání obvykle vystoupí předkladatel, který může odkázat na předložený materiál.
(3) O vyloučení člena RMO z projednávání a rozhodování podle § 83 odst. 2 zákona o obcích rozhoduje RMO před zahájením jednání o záležitosti, jíž se týká střet zájmu.
(4) Členové RMO mají právo vyjadřovat se k předloženým materiálům, klást dotazy, vznášet připomínky a předkládat návrhy.
(5) Pokud o to člen RMO požádá, musí být v zápisu z jednání RMO uvedeno doslovně jeho stanovisko k projednávanému bodu nebo záležitosti.
(6) Pokud se vystoupení členů RMO či přizvaných osob netýkají předmětu jednání nebo překračují RMO stanovený časový limit, upozorní předsedající řečníka na tuto skutečnost. Nejde-li o člena RMO, je předsedající oprávněn řečníkovi odejmout slovo, jde-li o člena RMO rozhoduje o odejmutí slova RMO.
(7) Po ukončení rozpravy k projednávanému bodu programu udělí předsedající, vyžaduje-li to obsah diskuse, slovo předkladateli.
(8) V průběhu rozpravy k bodu programu, kdy RMO rozhoduje ve věcech Města jako jediného společníka obchodní společnosti, musí být uděleno slovo jednateli a členu dozorčí rady dané obchodní společnosti, pokud je přítomen a požádá o slovo, a to v pořadí přihlášek do rozpravy.
(9) Po ukončení rozpravy předsedající navrhne usnesení, o kterém bude RMO rozhodovat. Návrh usnesení může být proveden odkazem na předložený materiál, přičemž navržené usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům diskuse. Ostatní členové RMO mají právo předkládat pozměňující návrhy k navrženému usnesení nebo protinávrhy usnesení.
(10) Kdykoliv v průběhu projednávání určitého bodu programu může RMO rozhodnout o stažení bodu z programu. Obvykle se o stažení bodu z programu rozhoduje při nepřijetí navrženého usnesení.
Čl. 7
Hlasování RMO
(1) RMO rozhoduje hlasováním, a to jak v procedurálních věcech, tak při přijímání usnesení. K platnému usnesení nebo rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů RMO.
(2) RMO je schopna se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů.
(3) Hlasuje se veřejně. Na návrh člena RMO může RMO rozhodnout, že se bude některé rozhodnutí schvalovat tajným hlasováním. Veřejné hlasování se provádí zdvižením ruky. Tajné hlasování probíhá prostřednictvím hlasovacích lístků. Ze zápisu musí být zřejmé, kolik hlasujících členů RMO bylo pro návrh, kolik proti a kolik se hlasování zdrželo. Pokud o to člen RMO požádá, a jde-li o veřejné hlasování, uvede se v zápise z jednání jmenovitě jak tento člen hlasoval.
(4) Člen RMO může navrhnout, aby se hlasovalo odděleně o jednotlivých bodech projednávaného návrhu usnesení. O návrhu na oddělené hlasování rozhodne RMO.
(5) Vyžaduje-li to povaha usnesení, aby RMO hlasovala o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování předsedající.
(6) Jestliže jsou předloženy pozměňující návrhy nebo protinávrhy k návrhu usnesení, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto navrhovaných změnách a poté se hlasuje o usnesení jako celku.
Čl. 8
Přerušení a ukončení schůze
(1) Předsedající schůzi přeruší, pokud nastaly okolnosti znemožňující nerušené jednání RMO nebo rozhodne-li tak RMO. Při přerušení schůze předsedající konstatuje dobu, na níž je schůze přerušena. Tato doba může být nejvýše 1 hodinu, nerozhodne-li RMO jinak. Po uplynutí stanovené doby přerušení schůze nebo na základě rozhodnutí RMO schůze pokračuje.
(2) Jestliže při zahájení schůze není přítomna nadpoloviční většina všech členů RMO, ukončí předsedající schůzi.
(3) Předsedající prohlásí schůzi RMO za ukončenou, pokud
a) byl vyčerpán schválený program schůze a žádný člen RMO se již nehlásí o slovo,
b) poklesne počet přítomných členů RMO tak, že RMO není schopna se usnášet; v tomto případě se neprojednané body přesouvají do návrhu programu pro nejbližší schůzi RMO
c) tak rozhodne RMO; v tomto případě se neprojednané body přesouvají do návrhu programu pro nejbližší schůzi RMO.
Dokumenty o jednání RMO
Čl. 9
Zápis z jednání RMO
(1) Z každé schůze musí být pořizován zápis, který po jeho schválení RMO osvědčuje průběh schůze. Za vyhotovení zápisu odpovídá oddělení kanceláře starosty.
(2) Zápis obsahuje:
a) pořadové číslo schůze v kalendářním roce,
b) den a místo jednání včetně hodiny zahájení a zakončení, popř. časy přerušení schůze,
c) jméno ověřovatele zápisu,
d) počty přítomných a jména omluvených a neomluvených členů RMO,
e) jména dalších osob přítomných na schůzi,
f) změny počtu přítomných členů RMO v průběhu schůze,
g) schválený program schůze,
h) stanoviska členů RMO (čl. 6 odst. 5),
i) průběh a výsledky hlasování,
j) přijatá usnesení,
k) další skutečnosti a informace na základě rozhodnutí RMO.
(3) Nedílnou součástí zápisu je listina přítomných s podpisy přítomných členů RMO a podpisy dalších osob, které se účastnily schůze nebo části schůze. Zápis podepisuje starosta, jeden místostarosta, zapisovatel a ověřovatel.
(4) Přílohou zápisu jsou písemné materiály předložené k projednání a stejnopis notářského zápisu, je-li notářský zápis vyhotovován, a další písemná podání předložená na schůzi.
(5) Zápis se vyhotovuje do 7 dnů ode dne konání schůze. Zápis se vyhotovuje s použitím zvukového záznamu schůze; zápis není doslovným přepisem záznamu.
(6) O námitkách člena RMO proti zápisu rozhoduje RMO na své nejbližší schůzi.
(7) Zápis s přílohami se zakládá v oddělení kanceláře starosty a je veden i v elektronické formě.
Čl. 10
Usnesení RMO
(1) Usnesení se označují číslem ve tvaru RMO/P/M/R, kde P je pořadové číslo usnesení v kalendářním roce, M je číselné označení měsíce, ve kterém bylo usnesení schváleno a R je poslední dvojčíslí roku, ve kterém bylo usnesení schváleno.
(2) Náležitosti usnesení:
a) úvodní věta „Rada města“,
b) další části usnesení jsou průběžně číslovány arabskými pořadovými čísly,
c) nejprve jsou části, kterými se schvaluje, bere na vědomí, stanovuje, zřizuje, odvolává, vyhlašuje záměr, zrušuje apod., kdy po klíčovém slově např.: „schvaluje“ se obvykle uvádí citace ustanovení právního předpisu, podle kterého je RMO v příslušné věci oprávněna rozhodovat,
d) v závěru jsou části usnesení, kterými se ukládají orgánům Města nebo jednotlivým osobám označeným funkcemi úkoly související s provedením příslušného usnesení včetně termínů splnění uložených úkolů.
(3) Usnesení RMO řádně přijaté Radou na její schůzi, byť by nemělo formální náležitosti podle předchozího odstavce, je platné.
(4) Je-li v usnesení odkaz na přílohu nebo přílohy usnesení, jsou tyto nedílnou součástí usnesení. Více příloh k jednomu usnesení se odlišuje arabskými číslicemi (příloha č. 1 k usnesení RMO č. ........., příloha č. 2 k usnesení RMO č. ......... ).
(5) Obsahem usnesení RMO, které je přijato ve věcech Města jako jediného společníka obchodní společnosti, je rozhodnutí společníka - Města. Rozhodnutí společníka je vždy uváděno v příloze materiálu a toto rozhodnutí podepisuje starosta. O přijetí rozhodnutí společníka musí být sepsán notářský zápis, vyžaduje-li to právní předpis.
(6) Usnesení RMO nesmí být v rozporu s platnými právními předpisy. Usnesení a jiná rozhodnutí schválená Radou jsou závazná pro členy RMO, předsedy a členy komisí RMO, pro MěÚ a jeho pracovníky a pro osoby, kterým jsou v usnesení uloženy úkoly, pokud jsou tyto osoby podřízeny pravomoci RMO.
(7) Má-li starosta za to, že usnesení RMO je nesprávné, pozastaví jeho výkon a věc předloží k rozhodnutí nejbližšímu zasedání ZMO. Pozastavení výkonu usnesení se poznačí v zápisu u příslušného usnesení.
(8) Samostatně se vyhotovuje výtah ze zápisu, který obsahuje usnesení přijatá na zasedání a jejich přílohy, tento výtah se rozesílá v písemné formě členům ZMO a v elektronické formě
a) tajemníkovi MěÚ, a vedoucím odborů a samostatných oddělení MěÚ,
b) veliteli Městské policie Otrokovice,
c) ředitelům obchodních společnosti, v nichž je město jediným společníkem,
d) ředitelům příspěvkových organizací města,
e) vedoucím organizačních složek města.
(9) Rozhodnutí ve věcech Města jako jediného společníka obchodní společnosti se předává řediteli dané obchodní společnosti, který je doručuje jednatelům a dozorčí radě.
Čl. 11
Kontrola plnění usnesení RMO
Kontrolu plnění přijatých usnesení RMO provádí zejména
a) kontrolní výbor ZMO,
b) místostarosta, který nejméně jednou ročně předkládá souhrnnou zprávu Radě,
c) dozorčí rada obchodní společnosti, v níž je Město jediným společníkem, v případě usnesení týkajícího se dané obchodní společnosti.
Čl. 12
Informace o jednání RMO
(1) Za informování veřejnosti o činnosti Města včetně činnosti RMO odpovídá podle zákona o obcích starosta.
(2) Místostarosta zajišťuje vyřizování žádostí o informace, které se týkají schůzí RMO. O poskytnutí informace ze zápisu, nejde-li o usnesení RMO, informuje místostarosta RMO.
(3) Výtah ze zápisu obsahující usnesení RMO (čl. 10) s vyloučením usnesení obsahujících osobní údaje chráněné zákonem se zveřejňuje na Úřední desce MěÚ a webových stránkách města případně jiným obvyklým způsobem.
Čl. 13
Závěrečná ustanovení
(1) Jednací řád RMO a jeho změny vydává RMO svým usnesením.
(2) Tento jednací řád nahrazuje v plném rozsahu Jednací řád RMO města Otrokovice schválený dne 25.11.2002 usnesením RMO č. 4/11/02 ve znění změny schválené usnesením RMO č. 85/02/03.
(3) Tento jednací řád byl schválen na zasedání RMO dne 13.11.2006 usnesením č. RMO/1/11/06 a nabývá účinnosti dnem 14.11.2006.
|
|