Městský úřad Otrokovice - ZMO

Zastupitelstvo města Otrokovice (dále jen „Zastupitelstvo“) vydalo v souladu s ustanovením § 96 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), svým usnesením tento jednací řád Zastupitelstva:

Čl. 1

Základní ustanovení

(1) Jednací řád Zastupitelstva upravuje přípravu, svolání a průběh zasedání Zastupitelstva, vyhotovování zápisu o průběhu jednání Zastupitelstva, jakož i další podrobnosti o jednání Zastupitelstva.
(2) O věcech souvisejících s jednáním Zastupitelstva, které nejsou upraveny právním předpisem, vnitřním předpisem města Otrokovice (dále jen „Město“) ani tímto jednacím řádem, rozhoduje Zastupitelstvo svým usnesením.
(3) Při označování Zastupitelstva v písemných dokumentech je možné užívat zkratku ZMO.

Čl. 2

Zasedání Zastupitelstva

(1) Zastupitelstvo vykonává svou zákonnou působnost, jedná a rozhoduje (přijímá usnesení) na veřejných zasedáních Zastupitelstva (dále jen „zasedání“). Rozhodování mimo veřejné zasedání (např. na neveřejném jednání nebo tzv. per rollam) je nepřípustné.
(2) Za organizační, materiální a technické zabezpečení zasedání odpovídá Městský úřad Otrokovice (dále jen „Úřad“).
(3) Členové Zastupitelstva, tajemník Úřadu, vedoucí odborů a samostatných oddělení Úřadu, velitel Městské policie Otrokovice, ředitelé společností, kde je Město jediným společníkem, ředitelé příspěvkových organizací Města a vedoucí organizačních složek Města jsou povinni se zúčastňovat svolaných zasedání. Nepřítomnost na celém nebo části zasedání s uvedením důvodu (omluvu účasti) oznamují
a) členové Zastupitelstva, tajemník Úřadu, velitel Městské policie Otrokovice, ředitelé městských obchodních společností a příspěvkových organizací a vedoucí organizačních složek Města starostovi,
b) ostatní osoby, jejichž účast na zasedání je povinná, tajemníkovi Úřadu.
(4) Účast na zasedání potvrzují členové Zastupitelstva a další osoby, jejichž účast na zasedání je podle tohoto jednacího řádu povinná, svým podpisem na listině přítomných.
(5) Zasedání se v průběhu volebního období Zastupitelstva průběžně číslují v jedné číselné řadě arabskými číslicemi.
(6) Zastupitelstvo se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. Zasedání se konají v územním obvodu Města.

Čl. 3

Příprava zasedání

(1) Návrh programu zasedání připravuje starosta, který organizuje přípravu zasedání.
(2) Oprávněným předkládat písemné materiály k projednání na zasedání (dále jen „předkladatel“) je:
a) člen Zastupitelstva,
b) Rada,
c) výbor Zastupitelstva,
d) tajemník Úřadu.
(3) Zpracovatelem písemného materiálu k projednání je obvykle vedoucí odboru Úřadu, vedoucí samostatného oddělení Úřadu, ředitel společnosti, kde je město jediným společníkem, ředitel příspěvkové organizace města, vedoucí organizační složky města, případně sám předkladatel nebo jiná osoba podle rozhodnutí předkladatele.
(4) Materiál k projednání včetně návrhu usnesení se na zasedání předkládá zpravidla v elektronické formě, a to těm členům ZMO, kteří se zavázali případně souhlasili přijímat materiály v této formě, jinak se předkládá ve formě písemné. Zastupitelstvo může svým rozhodnutím připustit na zasedání i projednání ústního návrhu.
(5) Materiály k projednání se připravují podle těchto zásad:
a) musí být v souladu s právními předpisy a v jejich mezích i v souladu s vnitřními předpisy Města,
b) musí být věcné, stručné a konkrétní,
c) musí obsahovat nezbytné údaje, zejména dopad navrhovaného opatření na rozpočet Města,
d) musí navazovat na předchozí usnesení Zastupitelstva a Rady vztahující se k řešené problematice, musí zhodnotit plnění těchto usnesení a vyjádřit, která usnesení se nově navrhovaným opatřením doplňují, mění nebo zrušují,
e) jsou-li k řádnému posouzení předkládaného materiálu nezbytné rozsáhlejší přílohy, např. mnohastránkové smlouvy, projekty, plány, mapy, makety, modely nebo větší grafická znázornění, musí být tyto k dispozici členům Zastupitelstva před jednáním i během něj alespoň v jednom vyhotovení k nahlédnutí.
(6) Nejde-li pouze o materiál informativní povahy a má-li Zastupitelstvo po projednání materiálu ve věci rozhodnout, musí být součástí předloženého materiálu návrh na usnesení. Návrh usnesení musí mít náležitosti usnesení podle čl. 11 odst. 2 tohoto jednacího řádu, přičemž část jeho obsahu může být uvedena v příloze, která je po schválení nedílnou součástí usnesení. Je-li součástí materiálu návrh na usnesení, musí být podáno zdůvodnění navrhovaného řešení (důvodová zpráva), které je zpravidla součástí titulního listu předkládaného materiálu. Návrh usnesení předkladatel formuluje pouze v jedné jím doporučované variantě, je-li to nezbytné nebo účelné, může předkladatel jiné možné varianty usnesení uvést v důvodové zprávě.
(7) Písemný materiál k projednání po odsouhlasení předkladatelem předává zpracovatel v potřebném počtu výtisků oddělení kanceláře starosty a zároveň jej odesílá do jednání v e-formě tak, aby mohly být materiály odeslány členům Zastupitelstva nejpozději 5. kalendářní den před zasedáním (např. je-li zasedání svoláno na úterý, odesílají se materiály ve čtvrtek předchozího týdne).
(8) Materiály se členům Zastupitelstva doručují obvykle vhozením do jejich domovní schránky, pokud se člen Zastupitelstva nedohodne s Úřadem jinak. Rozsáhlejší přílohy podle čl. 3 odst. 5 písm. e) se nedoručují, pokud je není možné převést do e-formy, členové Zastupitelstva pouze obdrží sdělení, kde je možné se s těmito přílohami seznámit.
(9) V neodkladných případech je možné nad rámec navrženého programu zasedání předložit členům Zastupitelstva písemný materiál v den zasedání (tzv. „na stůl“). O připuštění takového materiálu k projednání rozhodne Zastupitelstvo jeho zařazením do programu zasedání.
(10) Za řádné zpracování materiálu k projednání odpovídá předkladatel. Dohled nad formální správností předkládaných materiálů a dodržováním lhůt předkladateli a zpracovateli vykonává oddělení kanceláře starosty.

Čl. 4

Svolání zasedání

(1) Zasedání svolává starosta v termínech podle pracovního plánu zasedání a mimo plánované termíny podle potřeby. Starosta je povinen svolat zasedání, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů Zastupitelstva, nebo hejtman Zlínského kraje, a to tak, aby se zasedání uskutečnilo nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy byla žádost doručena Úřadu.
(2) Zasedání se svolává rozesláním písemných pozvánek s návrhem programu zasedání členům Zastupitelstva.
(3) Rozeslání pozvánek a materiálů zajišťuje oddělení kanceláře starosty; pozvánky a materiály se členům Zastupitelstva odesílají nejpozději 5. kalendářní den před zasedáním. Pozvánka v elektronické formě se také zasílá tajemníkovi Úřadu a dalším osobám, jejichž účast je podle čl. 2 odst.3 tohoto jednacího řádu na zasedání povinná.
(4) O místě, době a navrženém programu zasedání Zastupitelstva informuje Úřad veřejnost nejpozději 7 dní před zasedáním, a to vyvěšením pozvánky na Úřední desce Úřadu.

Průběh zasedání

Čl. 5

Zahájení zasedání

(1) Zasedání Zastupitelstva řídí starosta, v jeho nepřítomnosti zastupující místostarosta, a není-li přítomen ani místostarosta, pak jednání řídí zpravidla nejstarší přítomný člen Rady. Osoba řídící zasedání je dále označena jako předsedající.
(2) Na úvod zasedání předsedající konstatuje pořadové číslo zasedání a způsob jeho svolání, dále zjistí a konstatuje přítomnost členů Zastupitelstva a usnášeníschopnost Zastupitelstva, určí dva ověřovatele zápisu ze zasedání a předloží návrh na zvolení potřebných pracovních orgánů zasedání z řad členů Zastupitelstva (např. volební komise). Skrutátory určuje tajemník Úřadu z řad jeho pracovníků.
(3) Předsedající předloží Zastupitelstvu návrh programu zasedání. O předloženém návrhu programu, jakož i o námitkách členů Zastupitelstva proti navrženému programu a o jejich návrzích na změny a doplnění programu rozhoduje Zastupitelstvo.
(4) Zasedání pokračuje schválením zápisu z předchozího zasedání Zastupitelstva. Předsedající seznámí členy Zastupitelstva s ověřením zápisu z předchozího jednání, a dotáže se na námitky k zápisu. Zápis, který byl podepsán ověřovateli a proti němuž nejsou podány námitky, se pokládá za schválený bez hlasování. Pokud byly podány námitky, rozhodne o nich Zastupitelstvo.

Čl. 6

Interpelace členů Zastupitelstva a vystoupení oprávněných osob

(1) Člen Zastupitelstva má právo (§ 82 zákona o obcích) vznášet dotazy, připomínky a podněty (dále jen „dotazy“) na Radu a její jednotlivé členy, na předsedy výborů Zastupitelstva, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je Město, na ředitele příspěvkových organizací Města a na vedoucí organizačních složek Města. Doba pro dotazy je obvykle vymezena v programu v úvodní části zasedání. Na dotazy odpovídá dotazovaný bezodkladně na zasedání ústní formou; dotazy, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, nebo požaduje-li písemnou odpověď tazatel, zodpoví dotazovaný písemně, nejdéle však do 30 dnů. Odpověď na dotaz musí být v souladu s právními předpisy o ochraně osobních údajů, o utajovaných skutečnostech a dalšími obdobnými právními předpisy. Uplatněné dotazy na jednání Zastupitelstva se zaznamenávají v zápisu ze zasedání. Písemná odpověď tazateli na dotaz se zakládá k materiálům zasedání, na kterém byl dotaz vznesen, a předává se na vědomí všem členům Zastupitelstva.
(2) Občanům Města a jiným oprávněným osobám (§ 16 odst. 3 a § 17 zákona o obcích) je v programu zasedání vyhrazena celková doba 30 minut na vyjádření stanovisek k projednávaným věcem, přičemž Zastupitelstvo může rozhodnout o prodloužení uvedené vyhrazené doby. Nikdo nemůže vystoupit v téže věci vícekrát, nerozhodne-li Zastupitelstvo jinak, přičemž je respektováno pořadí přihlášených. O formě odpovědi (ústní nebo písemná) na stanovisko rozhoduje předsedající. V dalším průběhu zasedání je možné vystoupení osob uvedených v odstavci 2 pouze stanoví-li tak tento jednací řád nebo se souhlasem Zastupitelstva.
(3) Nikdo se nemůže ujmout slova, nebylo-li mu předsedajícím uděleno. Časový limit pro jednotlivá vystoupení členů Zastupitelstva podle odstavce 1 a jiných osob podle odstavce 2 je stanoven na 3 minuty, pokud Zastupitelstvo svým usnesením nerozhodne jinak. Překročí-li vystupující osoba Zastupitelstvem stanovený časový limit, může jí předsedající odejmout slovo.

Čl. 7

Projednávání jednotlivých bodů programu

(1) Předsedající zahajuje a ukončuje projednávání jednotlivých bodů programu, uděluje členům Zastupitelstva a dalším osobám slovo, řídí hlasování a konstatuje jeho výsledky.
(2) Na úvod projednávání obvykle vystoupí předkladatel případně zpracovatel, který může odkázat na předložený písemný materiál.
(3) O vyloučení člena Zastupitelstva z projednávání a rozhodování podle § 83 odst.2 zákona o obcích rozhoduje Zastupitelstvo před zahájením jednání o záležitosti, jíž se týká střet zájmů.
(4) Členové Zastupitelstva mají právo vyjadřovat se k předloženým materiálům, klást dotazy, vznášet připomínky a předkládat návrhy.
(5) Pokud o to člen Zastupitelstva požádá, musí být v zápisu z jednání Zastupitelstva uvedeno doslovně jeho stanovisko k projednávanému bodu nebo záležitosti.
(6) Do rozpravy se členové Zastupitelstva přihlašují obvykle zvednutím ruky v průběhu zasedání. Písemné stanovisko nepřítomného člena Zastupitelstva může přečíst jiný člen Zastupitelstva, který o to byl požádán. Přihlašovat se do rozpravy je možné pouze do jejího ukončení.
(7) Bez ohledu na pořadí přihlášek do rozpravy musí být uděleno slovo tomu členovi Zastupitelstva, který má technickou připomínku, kterou namítá nedodržení právního předpisu nebo jednacího řádu anebo má procedurální návrh. Pokud o to požádá, musí být uděleno slovo členu vlády nebo jím určenému zástupci, senátorovi, poslanci, anebo zástupci orgánů Zlínského kraje.
(8) Nikdo se nemůže ujmout slova, nebylo–li mu předsedajícím uděleno. Zastupitelstvo může rozhodnout o zkrácení doby vystoupení v rozpravě a omezení počtu vystoupení člena Zastupitelstva v rozpravě k témuž bodu. Technická připomínka je omezena dobou 3 minut.
(9) Návrh na ukončení rozpravy může podat jako technickou připomínku kterýkoliv člen Zastupitelstva, o jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy.
(10) Nemluví-li řečník k věci nebo překročí-li stanovený časový limit, může mu předsedající odejmout slovo.
(11) Návrh usnesení předkládaný ke schválení po ukončení rozpravy k jednotlivému bodu programu musí vycházet z předloženého materiálu a z průběhu rozpravy členů Zastupitelstva. Návrh usnesení se předkládá k hlasování zpravidla odkazem na předložený materiál, pokud předsedající na základě průběhu rozpravy nenaformuluje návrh usnesení jinak. Členové Zastupitelstva mají právo předkládat pozměňující návrhy k předloženému návrhu usnesení nebo protinávrhy usnesení.
(12) Kdykoliv v průběhu projednávání určitého bodu programu před přijetím usnesení může Zastupitelstvo rozhodnout o stažení bodu z programu. Obvykle se o stažení bodu z programu rozhoduje při nepřijetí navrženého rozhodnutí.

Čl. 8

Hlasování Zastupitelstva

(1) Zastupitelstvo rozhoduje hlasováním, a to jak v procedurálních věcech, tak při přijímání usnesení. K platnému usnesení, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů Zastupitelstva.
(2) Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů.
(3) Hlasuje se veřejně. Na návrh některého z členů Zastupitelstva může Zastupitelstvo rozhodnout, že se bude některé rozhodnutí schvalovat tajným hlasováním. Veřejné hlasování se provádí zdvižením ruky. Tajné hlasování probíhá prostřednictvím hlasovacích lístků. Ze zápisu musí být zřejmé, kolik hlasujících členů Zastupitelstva bylo pro návrh, kolik proti a kolik se hlasování zdrželo. Pokud o to člen Zastupitelstva požádá, a jde-li o veřejné hlasování, uvede se v zápise z jednání jmenovitě jak tento člen hlasoval.
(4) Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu usnesení. V případě uplatnění protinávrhu se nejdříve hlasuje o tomto.
(5) Jestliže žádný předložený návrh nezískal potřebnou většinu, může se Zastupitelstvo na návrh předsedajícího usnést na dohodovacím řízení. Předsedající v tomto případě vyzve volební strany členů Zastupitelstva, aby jmenovaly za každou stranu po jednom zástupci pro toto řízení a zasedání Zastupitelstva přeruší. Dohodovací řízení řídí předsedající. Dojde-li se k dohodě, která nasvědčuje tomu, že upravený návrh usnesení získá potřebnou většinu, předsedající obnoví přerušené zasedání Zastupitelstva, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nedojde-li na dohodovacím řízení k většinové dohodě nebo nezíská-li upravený návrh potřebnou většinu, rozhoduje Zastupitelstvo o stažení příslušného bodu z programu.

Čl. 9

Přerušení a ukončení zasedání

(1) Předsedající zasedání přeruší, pokud nastaly okolnosti znemožňující nerušené jednání Zastupitelstva nebo rozhodne-li tak Zastupitelstvo. Při přerušení zasedání předsedající konstatuje dobu, na níž je zasedání přerušeno. Tato doba může být nejvýše 1 hodinu, nerozhodne-li Zastupitelstvo jinak. Po uplynutí stanovené doby přerušení zasedání nebo na základě rozhodnutí Zastupitelstva zasedání pokračuje.
(2) Jestliže při zahájení zasedání není přítomna nadpoloviční většina všech členů Zastupitelstva (tj. min. 13), ukončí předsedající zasedání, a do 15 dnů se musí konat náhradní zasedání. V tomto případě se neužijí lhůty stanovené pro zasílání pozvánek a materiálů členům Zastupitelstva.
(3) Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, pokud
a) byl vyčerpán schválený program zasedání a žádný člen Zastupitelstva se již nehlásí o slovo,
b) poklesne počet přítomných členů Zastupitelstva tak, že Zastupitelstvo není schopno se usnášet; v tomto případě se neprojednané body přesouvají do návrhu programu pro nejbližší zasedání,
c) tak rozhodne Zastupitelstvo; v tomto případě se neprojednané body přesouvají do návrhu programu pro nejbližší zasedání.

Dokumenty o jednání Zastupitelstva

Čl. 10

Zápis ze zasedání Zastupitelstva

(1) Z každého zasedání musí být pořizován zápis, který po jeho schválení Zastupitelstvem osvědčuje průběh zasedání. Za vyhotovení zápisu odpovídá oddělení kanceláře starosty.
(2) Zápis obsahuje:
a) pořadové číslo zasedání v průběhu volebního období,
b) den a místo jednání včetně hodiny zahájení a zakončení, popř. časy přerušení zasedání,
c) jména ověřovatelů zápisu,
d) počty přítomných a jména omluvených a neomluvených členů Zastupitelstva,
e) změny počtu přítomných členů Zastupitelstva v průběhu zasedání,
f) schválený program zasedání,
g) průběh interpelací členů Zastupitelstva a vystoupení dalších osob,
h) průběh rozpravy se jmény řečníků,
i) podané návrhy, dotazy a připomínky,
j) stanoviska členů Zastupitelstva (čl. 7 odst. 5),
k) průběh a výsledky hlasování,
l) přijatá usnesení,
m) další skutečnosti a informace na základě rozhodnutí Zastupitelstva.
(3) Nedílnou součástí zápisu je listina přítomných s podpisy přítomných členů Zastupitelstva a podpisy dalších osob, které se účastnily zasedání. Zápis podepisuje starosta, jeden místostarosta, zapisovatel a ověřovatelé.
(4) Přílohou zápisu jsou písemné materiály předložené k projednání a další písemná podání předložená na zasedání.
(5) Zápis se vyhotovuje do 10 dnů ode dne konání zasedání. Zápis se vyhotovuje s využitím zvukového záznamu zasedání, zápis však není jeho doslovným přepisem.
(6) O námitkách člena Zastupitelstva proti zápisu rozhoduje Zastupitelstvo na svém nejbližším zasedání.
(7) Zápis s přílohami se zakládá v oddělení kanceláře starosty a je veden i v elektronické formě.

Čl. 11

Usnesení Zastupitelstva

(1) Usnesení Zastupitelstva se v označují číslem ve tvaru ZMO/P/M/R, kde P je pořadové číslo usnesení v průběhu volebního období Zastupitelstva, M je číselné označení měsíce, ve kterém bylo usnesení schváleno a R je poslední dvojčíslí roku, ve kterém bylo usnesení schváleno.
(2) Náležitosti usnesení:
a) úvodní slova „Zastupitelstvo města“,
b) další části usnesení jsou průběžně číslovány arabskými číslicemi,
c) nejprve jsou části, kterými se schvaluje, volí, bere na vědomí, stanovuje, zřizuje, odvolává, vyhlašuje záměr, zrušuje apod., kdy po klíčovém slově např.: „schvaluje“ se obvykle uvádí citace ustanovení právního předpisu, podle kterého je Zastupitelstvo v příslušné věci oprávněno rozhodovat,
d) v závěru jsou části usnesení, kterými se ukládají orgánům města nebo jednotlivým osobám označeným funkcemi úkoly související s provedením příslušného usnesení včetně termínů splnění uložených úkolů.
(3) Usnesení Zastupitelstva řádně přijaté Zastupitelstvem na jeho zasedání, byť by nemělo formální náležitosti podle předchozího odstavce, je platné.
(4) Je-li v usnesení odkaz na přílohu nebo přílohy usnesení, jsou tyto nedílnou součástí usnesení. Více příloh k jednomu usnesení se odlišuje arabskými číslicemi (příloha č. 1 k usnesení ZMO č. ......., příloha č. 2 k usnesení ZMO č. .......).
(5) Usnesení Zastupitelstva nesmí být v rozporu s právními předpisy. Usnesení a jiná rozhodnutí schválená Zastupitelstvem jsou závazná pro členy Zastupitelstva, předsedy a členy výborů Zastupitelstva, předsedy a členy komisí Rady, pro Úřad a jeho pracovníky a pro osoby, kterým jsou v usnesení uloženy úkoly, pokud jsou tyto osoby podřízeny pravomoci Zastupitelstva.
(6) Samostatně se vyhotovuje výtah ze zápisu, který obsahuje usnesení přijatá na zasedání a jejich přílohy, tento výtah se rozesílá v písemné formě členům Zastupitelstva a v elektronické formě:
a) tajemníkovi a vedoucím odborů a samostatných oddělení Úřadu,
b) veliteli Městské policie Otrokovice,
c) ředitelům obchodních společnosti, v nichž je město jediným společníkem,
d) ředitelům příspěvkových organizací města,
e) vedoucím organizačních složek města.
Výtah ze zápisu obsahující přijatá usnesení se i členům Zastupitelstva, kteří o to požádají, rozesílá v e-formě.

Čl. 12

Kontrola plnění usnesení Zastupitelstva

Kontrolu plnění přijatých usnesení Zastupitelstva provádí zejména
a) kontrolní výbor Zastupitelstva,
b) místostarosta, který nejméně jednou ročně předkládá souhrnnou zprávu Radě.

Čl. 13

Informace o jednání Zastupitelstva

(1) Za informování veřejnosti o činnosti Města včetně činnosti Zastupitelstva odpovídá podle zákona o obcích starosta.
(2) Místostarosta zajišťuje vyřizování žádostí o informace, které se týkají zasedání Zastupitelstva.
(3) Výtah ze zápisu obsahující usnesení Zastupitelstva (čl. 11) s vyloučením usnesení obsahujících osobní údaje chráněné zákonem se zveřejňuje na Úřední desce Úřadu a na webových stránkách Města případně jiným obvyklým způsobem.

Čl. 14

Závěrečná ustanovení

(1) Jednací řád Zastupitelstva a jeho změny vydává Zastupitelstvo svým usnesením.
(2) Tento jednací řád nahrazuje v plném rozsahu Jednací řád Zastupitelstva města Otrokovice schválený dne 19.12.2002 usnesením ZMO č. 6/12/02.
(3) Tento jednací řád byl schválen na zasedání Zastupitelstva dne 19.12.2006 usnesením č. ZMO/7/12/06 a nabývá účinnosti dnem 20.12.2006.

V tomto znění je jednací řád účinný od 1.1.2008.

Radoslava Matuszková v.r.
starostka města

Libuše Škrabolová v.r.
místostarostka města

Oficiální stránky města Otrokovice

Hlavní nabídka

JEDNACÍ ŘÁD ZASTUPITELSTVA MĚSTA OTROKOVICE